走進上高縣城區，機動車停放規范整齊，流動商販在指定區域有序經營，矛盾調處、法律咨詢等便民服務推出新舉措，群眾家門口的操心事、煩心事、揪心事有人辦、馬上辦、能辦好，一批批“看得見、管不著”、責任和資源不匹配等基層社會治理重點難點問題得到有效解決。
近年來，為破解基層治理中存在的權小責大、人少事多等“小馬拉大車”難題，上高縣聚焦為“馬”賦能、為“車”減負，深化“網格排查、街鄉吹哨、部門報到”工作機制，構建起“紅哨響、部門應、能手進、治理好”的工作新格局，把基層治理的“哨聲”變成群眾的“笑聲”和“掌聲”。
探頭前移 織密“前沿哨站”
“我們這棟當時沒規劃好車位，車庫經常被堵，導致和鄰居經常發生爭執，希望社區想辦法解決一下這個問題。”家住上高縣敖陽街道學園路社區金福佳園小區的陳女士在社區“每周說事”現場反映。
為收集社情民意、開展議事協商、調解鄰里矛盾等，上高縣堅持主動走訪，依托縣級矛盾糾紛調處中心、街道綜治中心、社區黨群服務中心、小區網格“紅哨調解室”、樓棟小院議事廳、板凳說事會、流動會客廳等載體，建立民情“網格哨所”。充分挖掘社區網格內的專職網格員、退役軍人、“兩代表一委員”“五老”人員等力量組建“民情哨兵”隊伍，結合日常志愿服務，深入社區廣泛收集民情民意，推動“哨源”收集從社區延伸到小區，變“問題找上門”為“上門找問題”，讓群眾在家門口就能傳遞呼聲。該縣錦陽街道搭建了“錦快辦”微信小程序，通過線上“智慧哨站”“吹哨”平臺，云端收集“哨源”，讓群眾通過“隨手拍、一鍵發”的方式，一鍵發出訴求、實時轉為“哨源”，讓群眾反饋訴求及時、便捷、高效。
力量下沉 建強“應哨隊伍”
“這下好了，咱們這個老小區也有了嶄新的垃圾分類站。”談起近期和平路社區建筑小區的變化，居民紛紛點贊“應哨”成員單位縣科協、縣垃圾分類管理服務中心新建的垃圾分類站點。
上高縣充分調動職能部門、黨員隊伍和社會各方面力量參與“吹哨報到”，整合帶動黨員群眾、社會組織和新業態新就業群體等各方面力量，不斷拓展“報到”服務的參與面，著力構建“紅哨”協同應哨的共建共治格局。一方面，建立工作機制，明確縣級職能部門單位結合職能成立“應哨人”隊伍，承擔“應哨”主體責任，收到“哨聲”及時“報到”，并對相應的訴求作出處理。同時，把社會組織作為基層治理的重要力量，充分發揮快遞物流從業人員、外賣配送員走街串巷、進樓入戶、熟悉地理人情的“移動探頭”優勢，招募為“城市治理合伙人”，組建新興力量“騎先鋒”積極“應哨”。引導志愿者協會等80余個社會組織加入“應哨團”，組建“有呼必應”“合家歡”等多支“紅哨”志愿服務隊伍，協同配合職能部門。另一方面，結合機關在職黨員干部“三進社區”活動，推動在職黨員“應哨”“我先上”。動員機關在職黨員下沉到結對共建小區，組建在職黨員“我先上”志愿服務隊，常態化組織全縣106個縣直機關、企事業單位共2580名黨員進社區報到。2024年，協助職能部門參與“應哨”3200余人次，為民辦實事210件。300余名新業態新就業群體收集社情民意500余件、協助調處矛盾糾紛100余件。
一管到底 實現“哨響事結”
走進錦江鎮錦惠路社區，一面貼滿便箋紙的“有呼必應墻”格外醒目，“滿意”“可以”……每張便箋紙上記錄著居民對社區各項辦結事項的評價和回訪記錄。
為進一步提升“結哨率”，上高縣創新“照單領辦”“掛牌督辦”“預警催辦”三項機制。針對群眾反映較多、基層集中突出的問題難題，組織城市管理、住房城鄉建設等職能部門逐一細化制定“接哨”職能事項，進一步厘清街道與職能部門事權邊界，明確各自職能定位，理順職責分工，實現部門履職“責任到崗”，防止職責不清、推諉扯皮。明確“吹哨報到”工作流程，讓街道“吹哨”有章、部門“接哨”有序，確保“吹哨”“接哨”精準高效。
針對“哨源”輕重緩急，上高縣將“哨聲”分為“快捷哨”“攻堅哨”“緊急哨”三個響應級別，分級別進行掛牌督辦。針對群眾身邊的垃圾堆放清理、樓頂種菜、屋面漏水、化糞池堵塞、污水外溢等問題，吹好“快捷哨”，由職能部門黨組織書記掛牌督辦；針對拆除違章搭建、背街小巷整治提升等需要多部門協同配合的難點問題，吹好“攻堅哨”，由相應職能單位“一把手”聯合掛牌督辦，集中力量攻堅；針對消防、防汛、房屋安全等應急處置方面的緊急事項，吹好“緊急哨”，由職能部門分管縣級領導直接掛牌督辦，以最快速度辦結銷號。
為確保社區哨聲一吹、上級部門快速響應，上高縣堅持“一哨一評價”，每一個“紅哨”明確辦理時限，圍繞“應哨”情況、辦結情況、辦結時限、滿意度四個維度進行動態跟蹤、綜合評估，并實行“紅黑榜”預警，確保吹哨“一管到底”，提高問題辦結率，切實將矛盾化解在基層、糾紛解決在訴前，在構建起維護社會穩定第一道防線的同時，為“小馬”賦足能量，為“大車”減輕負擔。（舒 瑩 易奇勛）
編輯：金杜
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