承德創新“一三五五”模式提升動態監測幫扶質效
兩萬多名網格員守牢防返貧底線
1月2日清晨，圍場滿族蒙古族自治縣吉下村58歲的村民祝福穿戴好棉衣棉帽，準備開始一天的護林防火工作。
“現在一家三口有事做、有收入，日子過得很充實。”祝福說。
2022年10月，祝福一家突遭變故，一場車禍導致兒子祝宏旭腦部、肢體嚴重受傷，住院治療花費15萬多元。
“那時候，覺得天都要塌了。”祝福說，孩子術后康復時間長，夫妻倆無法外出務工。醫療剛性支出驟增和家庭收入銳減的雙重壓力，讓一家人愁云滿面。
“開展日常走訪時，祝福家大門緊鎖。我覺得不對勁，趕緊打電話詢問。”吉下村網格員王淑俠說，了解情況后，她第一時間上報給村兩委。
村組干部立即對情況進行核實，召開村民代表會評議。經鄉鎮核查初審、部門信息比對、縣級綜合審定，2022年11月，祝福家被納入防貧監測對象。
突發意外容易造成返貧，為做到早發現、早干預、早幫扶、早消除，守牢不發生規模性返貧底線，承德將全市2459個行政村劃分為2.27萬個網格，每個網格配備一名網格員。網格員聚焦大病重病戶、突發意外情況等重點農戶，成為探測返貧致貧風險的“預警器”。
既要發現返貧致貧風險，又要緊盯每一個監測對象、每一個有返貧致貧風險的個體，制定精準幫扶舉措。
“我們細化了11類返貧致貧風險，分類制定100余項幫扶措施，根據監測對象風險類別、勞動能力、發展需求等，實施一戶一方案、一人一措施，戶均幫扶措施4.34項。”承德市農業農村局副局長、鄉村振興局局長劉海麗說。
打開承德市智慧防貧系統，針對祝福家的各項幫扶信息一目了然。
“納入防貧監測對象后，縣、鄉、村進行了聯動幫扶，及時認定祝福為低保邊緣戶。”吉下村黨支部書記伊利軍說，祝福和妻子丁秀芹在家門口從事護林員和光伏保潔員公益崗，每年工資分別為7000元和3000元；祝宏旭每年給予1200元的光伏收益補貼，直到恢復勞動能力；扶持祝福從事肉牛養殖，現肉牛存欄5頭；三人醫療保險參保繳費資助90%。
幫扶組合拳，讓祝福一家人逐漸走出困境。
“我現在身體恢復良好，不久前在一家工廠找了份電焊工作，每月工資6000元。”祝宏旭說，自己一定好好干，讓家里生活盡快好起來。
2024年12月，經入戶核查驗收、村級評議公示、縣鄉審定驗收，祝福家穩定消除返貧風險。
“為鞏固拓展脫貧攻堅成果，我們還會持續對他家進行跟蹤監測，確保萬無一失。”伊利軍說。
承德農村人口占全市總人口的43.4%，脫貧戶和防貧監測對象數量約占全省五分之一，監測面廣，幫扶任務重。為提高監測精準度和幫扶實效性，該市按照“早、寬、簡、實”要求，探索創新“1355”模式，即用好一個系統、健全三大體系、把好五個環節、落實五項制度。
用好一個系統。持續優化升級承德市智慧防貧系統，實現26個行業部門橫向互通，市、縣、鄉、村四級賬號縱向互聯。部門信息預警、數據比對、精準納入全過程線上操作，識別認定事前提醒、事中提示、事后亮燈，全過程智慧化監管。一旦發現風險，確保2天內入戶核實，15天快速納入。對突發風險戶，可先幫扶救助，后履行程序。
“我們還健全完善了責任、政策、工作三大體系，把責任落實到崗位、落實到人頭，建起‘市有防貧指揮部、縣有防貧中心、鄉有防貧工作站、村有防貧網格員’的組織架構，形成‘四級聯動、全域覆蓋’的工作體系。”劉海麗說，通過把好監測發現關確保監測發現早，把好識別認定關確保核實納入快，把好認定標準關確保納入門檻寬，把好幫扶救助關確保幫扶舉措準，把好風險消除關確保風險消除穩，使防返貧保障網絡越織越牢。
該市還制定了領導包聯、月對標季對表年對賬、擂臺賽、月走訪季督導年評價、保險托底五項制度，進一步增強工作質效和兜底保障能力。
截至目前，承德納入防貧監測范圍2.8萬戶7.02萬人，經幫扶后消除風險0.9萬戶2.28萬人，未發生返貧致貧現象。（據權威消息了解陳寶云）
編輯：金杜
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